新房入住后几年办不下房产证！所在地区划调整后，业主维权遭遇“踢皮球”

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江西景德镇昌南新区的观众

【资料图】

最近在江西都市频道网络问政平台—《赣问》上反映

他们前几年购买了

景德镇市西溪美墅的新房

几年时间过去了

相关的水电燃气配套迟迟没有完善

连产权证都无法办理

让这些业主更苦恼的是

小区还出现了无人监管的尴尬

西溪美墅小区，位于景德镇市迎宾大道瓷博会展馆附近。业主付女士说，自己买房子的时候，整个楼盘已经基本完工，可以现房交付，于是她爽快地将购房款付给了开发商，可让她没想到的是钱交了之后，相关手续却迟迟无法办理。

景德镇市昌南新区西溪美墅业主  付女士：我的房子是2019年8月份买的，全额付款，至今为止没有拿到发票，没有拿到发票的原因是开发商没有交税，所以我们的发票拿不出来。

小区业主告诉记者，因为开发商的原因，西溪美墅小区一直没有进行验收，也没有正式交付。虽然目前已经有不少业主入住，但是小区配套的水电燃气还没有完善。业主们说，他们在维权的过程中，还了解到一个更加令人不安的消息。

景德镇市昌南新区西溪美墅业主 王先生：现在这个房子还是属于抵押的，暂时还发不了证，现在等于是没证的，不管你是（不是）付全款也好，都是没有证的。

小区业主说，对于这种情况，他们多次找到西溪美墅的开发商——江西东方龙陶瓷艺术品投资有限公司，希望尽快完善小区的手续和配套设施。对方虽然回复说会进行处理，可是几年时间过去了，事情并没有进展。随着开发商这几年去往外地发展，现在业主们想找到开发商困难重重，于是，他们只有求助当地政府主管部门，不料，又出现了新状况。

景德镇市昌南新区西溪美墅业主  董女士：我们2019年买房的时候，当时这个地区还是属于浮梁住建局这边管，像契税这些办理手续都是在浮梁。他说现在这里不属于他们管了，因为现在这里属于昌南新区管，规划划分给他们（昌南新区）了。

景德镇市昌南新区西溪美墅业主  钱先生：现在我们很无力，也没头绪，到底是哪个部门管我们，希望相关部门能出来为我们维权，解决这个问题。

小区的种种问题，业主们和开发商多次沟通无果后，想向监管部门寻求帮助，却遇到了无人监管的新难题。问题究竟出在哪里，有没有解决办法呢？

记者注意到，业主们提供的购房合同是由浮梁县房管局提供的制式合同，契税和印花税票据，也是由浮梁县税务部门开具。

而前两年，由于行政区划调整，西溪美墅所在的区域，由浮梁县调整到景德镇昌南新区管理。于是，记者和业主们一起找到了昌南新区住建局，这里的工作人员表示，对于西溪美墅现在面临的情况，他们确实有心无力。

景德镇市昌南新区住建局  工作人员：你们这个项目是作为历史遗留（问题），过渡到我们昌南新区来的，第二个就是不过渡的话，我们昌南新区住建局没有楼盘职能，至于你说的验收发证，我们这里是开展不了这项工作的，你到我这里来我也办不了。

这位工作人员表示，之前景德镇市住建局曾经为西溪美墅的问题，召集昌南新区和浮梁县两地住建部门进行过协调，当时的意见，是由浮梁县方面来处理。

景德镇市昌南新区住建局  工作人员：你这个项目就是浮梁监管，它发的证，就是我发你施工许可证你可以做，我就监管你，只是他（浮梁县住建局）现在找一个什么理由呢，划到我昌南新区来，但是职能没划给我。你的施工许可证不是我发的，你的质安监管不是我签的字，钢筋验槽或者地基，我一个字都没去的，你现在叫我帮你验收，我不会跟你验，我也没这个责任。市局应该很清楚，包括浮梁（住建局），我们只对我们新区范围内招商引资的工业项目，假如说厂房这种，我们去发证。

在这种情况下，西溪美墅的业主们又找到了浮梁县住房和城乡建设局，向综合部的工作人员说明情况后，对方表示，这个事情要找浮梁县住建局下属的住房保障中心。于是，记者和西溪美墅的业主们，又来到了浮梁县住房保障中心，这里的工作人员表示，因为西溪美墅所在的区域调整到了昌南新区管理，所以应该由昌南新区来处理。

景德镇市浮梁县住房保障中心  工作人员：你这个按属地划分是归昌南新区，但是原来又是浮梁县。

记者：我们到了昌南新区，但是昌南新区说，当时开工建设都是我们这边（管理）。

景德镇市浮梁县住房保障中心  工作人员：浮梁县是浮梁县，但是划到那里(昌南新区)，这个需要协调。

为了明确浮梁县住建部门是否能够介入处理西溪美墅存在的问题，记者又通过电话联系上了浮梁县住房保障中心的负责人，对方表示，按照部门职责划分，他们确实无法进行监管。

景德镇市浮梁县住房保障中心主任  苏国良：我又不管验收，我就是管网签备案，网签备案在我这里。我又不管开发，开发经营它有开发办，验收它有质监站，综合机构综合部门。

假如浮梁县住房保障中心没有相关监管职责，那么西溪美墅存在的问题进应该谁来管呢？ 

景德镇市浮梁县住房保障中心主任  苏国良：现在就是昌南新区住建部门，我跟你讲，现在昌南新区它有住建部门，权利已经移交了。

5月31日，我们的相关节目报道之后，景德镇相关部门迅速作出了回应。相关负责人介绍，西溪美墅位于原赣东北物流园内，现有业主76户，已入住13户。2019年，房屋主体建设完成，由于开发企业——江西东方龙陶瓷艺术品投资有限公司后期出现资金困难，小区水、电、气等相关基础配套设施的建设难以跟进，导致项目迟迟未能全面竣工，无法正常竣工验收备案和办理不动产权证。在这种情况下，开发商将部分房产交付给了业主入住。

景德镇浮梁县委常委、副县长 段铖松：期间（在2019年）由于区划调整和职能划转，我们（和昌南新区）的一些工作衔接，没有及时对接跟进，导致项目的后期监管，未能及时推进，为此我们也深表歉意。

段铖松告诉记者，都市频道《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散》节目播出后，景德镇市住建局召开了专题会议，成立了由浮梁县住建局牵头，景德镇市住建局、昌南新区住建局、洪源镇政府、洪源镇商贸街居委会派出人员组成工作专班，负责对接开发商了解项目网签备案、资产等现状，梳理存在的问题及原因。

景德镇浮梁县住建局党组成员、副局长 张宏政：它（小区）现在目前水、气已基本到位了，电，现在目前是已经买了变压器过来，现在就是说电的安装费用，大概还需200多万。这开发商现在资金比较紧张，再就是人防这一块，可能就是有个异地建设费用，可能有400多万，开发商现在就是说也无力承担，造成了我们无法正常去办理竣工备案和办理不动产权证。

张宏政表示，接下来，他们会约谈开发企业负责人，对项目的建设问题进行详细摸排，全面梳理项目扫尾工程需要解决的问题，制定项目推进计划，倒排工期，解决相关基础设施建设所需的资金，尽快达到竣工验收和办理不动产权证的条件。

景德镇浮梁县住建局党组成员、副局长 张宏政：把该企业在全市范围之内的资产，进行核实核清，建立台账。协调开发商与资产公司或者银行之间的关系，尽可能地释放建设资金，用于弥补后续附属基础设施建设所需。当然我们会尽一切办法和开发商一起共同努力，履行主体担当责任。

景德镇昌南新区党工委委员、管委会副主任 胡卫华：我们昌南新区坚决扛起属地责任，对西溪美墅项目，我们不推诿不扯皮不溜肩，凡是需要属地做的 、我们坚决做到，需要我们配合的我们一定配合好，把项目的真实情况和后期建设的事情的整个进度，及时和业主沟通交流反映。

主播点评：行政区划调整 要防止“监管真空” 

在城市的发展进程中，很多地方都需要对行政区划进行优化调整。在区划调整后，如何确保行政机关履行法定职责，确保涉及民生等重点领域监管工作的连续性、有效性？考验着政府的服务效能，也考验着有关部门的工作作风。只有主动作为、未雨绸缪、加强协作，多补位、少推诿，才能防止出现“三不管”的监管真空，才能让群众的急难愁盼得到及时的回应和解决。